2016年12月29日，金昌市委、市政府批转下发了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》，将“七五”普法工作纳入了法治轨道，自此拉开了全市“七五”普法工作的序幕。

2016年是落实“七五”普法规划的开局之年，也是实施“十三五”规划的第一年，2020年是七五普法规划的收官之年，又是全面建成小康社会的标志之年，把握好这个最佳的历史机遇期，全面贯彻落实党的十八届四中全会提出的“全民守法、建设法治社会”的各项法治改革举措，可以为稳步有效地推进“四个全面”的战略布局，实现中国梦和“两个一百年”的宏伟目标创造良好的法治环境，打下坚实的制度基础。

金昌市要结合自身实际，积极努力地创造法治宣传教育与普法工作的新机遇、新平台，利用互联网+技术手段，走集约化式的普法工作发展道路，努力树立法治宣传教育与普法工作新样板，形成以普法工作为核心的具有广泛辐射性的法治宣传教育大工作格局，真正通过认真贯彻落实各项普法措施来提升全市所有社会公众的法治意识和法律素养。

制定“七五”普法规划的原因

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育工作提出了新的更高要求。2016年7月29日，省十二届人大常委会第二十五次会议作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。8月16日，省委、省政府转发了《中共甘肃省委宣传部、甘肃省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，为深入开展法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。对此，我们必须要深入学习领会，认真贯彻落实，使中央、全省关于法治宣传教育的重大部署在我市落地生根。

其次，实施全民普法工作以来，特别是第六个五年法治宣传教育规划的实施，我市公民的法治意识和法治观念不断增强，依法治理和法治创建活动深入推进，社会管理法治化水平不断提高，法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进法治金昌建设进程中发挥了重要作用。但与我市经济社会发展的要求和法治金昌建设的实际需要相比，还存在着一定的差距，迫切需要进一步加强和改进，把普法和全民守法作为全面依法治市的基础性工程来抓，夯实法治金昌建设的根基。因此，深入持久地开展好普法宣传教育，进一步增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，形成全民尊法学法守法用法的良好氛围，对于加快法治金昌建设进程具有重要意义。

最后，2016-2020年既是实施“十三五”规划的重要时期，更是我市经济社会发展、建设幸福美好新金昌的关键阶段。加快转型发展，建设幸福金昌，与全国一同进入小康社会，需要和谐稳定的社会环境。深入开展法治宣传教育，有利于进一步发挥法治的引领和规范作用，为全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好的法治环境。

我市“七五”普法规划亮点

2017年1月5日，金昌市召开会议，正式启动“七五”普法工作。根据新规划，金昌市法治宣传教育工作在第七个五年力争实现六个方面工作目标:

一是科学有效的法治宣传教育领导体制和工作机制得到健全完善，社会治理法治化水平明显提高；

二是法治宣传教育与精神文明建设融合推进，法治文化繁荣发展；

三是新媒体新技术在普法中得到更加广泛的应用，法治宣传教育网络全方位覆盖；

四是领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力明显提高，推动法治政府基本建成；

五是把法治教育纳入国民教育体系，青少年法律素质明显提高；

六是市民的法治观念和诚信意识明显提高，全体党员党章党规意识明显增强，法治社会建设取得显著进展。

与此同时，在坚持推进全民普法、全民守法的基础上，金昌市的“七五”普法规划明确坚持把领导干部带头尊法学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键，坚持法治宣传教育从青少年抓起。

“七五”普法的指导思想、主要目标及工作原则

我市《规划》提出“七五”普法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻省委全面推进依法治省的部署要求，充分发挥法治宣传教育在深入推进法治金昌建设中的基础作用，推动全社会树立法治意识，努力争当全省法治宣传教育的排头兵，为“十三五”时期全市经济社会发展营造良好的法治氛围。

我市“七五”普法规划的主要目标是：适应市委、市政府工作大局的新要求，适应全市民主法治建设的新发展，适应广大人民群众对法律知识的新期待，继续深入开展法治宣传教育，使法治宣传教育机制进一步健全，重点人群法治宣传教育工作有效开展，普法针对性和实效性进一步增强。依法治理和全市法治创建工作扎实推进，全市法治化建设成效明显提升。全民法治观念、法治素养和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

同时，《规划》提出了“七五”普法的工作原则：即坚持围绕中心，服务大局。坚持依靠群众，服务群众。坚持学用结合，普治并举。坚持分类指导，突出重点。坚持创新发展，注重实效。坚持依法普法，落实责任。

“七五”普法规划的主要任务

一是学习总书记全面依法治国的重要论述。我市“七五”普法规划强调了“七五”普法规划实施期间普法工作的主要任务首要就是“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。在“七五”普法规划实施期间，我市“七五”普法规划将“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”作为普法工作的重要任务，是贯彻落实党的十八届六中全会关于“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”精神的具体措施，是正确理解“全面推进依法治国”与“全面从严治党”相互关系的“钥匙”，只有在“七五”普法工作中，认真深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，才能对新时期下法治宣传教育和普法工作的意义有更加清晰和科学的认识，才能保证法治宣传教育和普法的内容的“时代性”、“有效性”和“实效性”，才能从总体上提升法治宣传教育和普法工作的效率。

二是深入学习宣传宪法，牢固确立依宪治国的思想意识。我市“七五”普法规划实施期间普法工作的一项重要任务就是突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全市普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

三是深入学习宣传党内法规，把纪律和规矩挺在前面。党的十八大以来，全面从严治党已成为常态化工作，为此，我市《规划》中明确要适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》以及《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在法律前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

四是深入宣传中国特色社会主义法律体系。在我市“七五”普法规划明确强调了“七五”普法规划实施期间普法工作的一项重要任务就是深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务：大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、城市管理、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益等方面的法律法规，依法维护群众合法权益。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会尊重保障公民权利、主动履行公民义务，促进公民权利保障和履行义务法治化。大力宣传“一带一路”发展战略实施和反不正当竞争、产品质量、知识产权、金融税收等市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传依法行政、社会治理等方面的法律规章，推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设和政府信息公开。大力宣传中国特色社会主义司法制度，宣传审判公开、检务公开、警务公开等制度，开展“以审普法”“以检普法”“以案普法”“以职普法”，宣传司法实践活动中的典型案例和成功经验，宣传公正司法取得的积极成果，提高司法公信力。大力宣传诉讼、行政复议、法律服务、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法有序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。大力宣传环境保护、资源能源节约利用、促进循环经济发展等方面的法律法规，推动美丽金昌建设。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传反邪教、反恐怖等国家安全和消防、道路交通、安全生产等公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传禁毒戒毒方面的法律法规，引导群众珍爱生命，远离毒品。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。深入宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间的良好秩序。大力宣传党的民族宗教政策和相关法律法规，维护全市繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。

五是深入推进社会主义法治文化建设。《规划》强调，把法治文化建设纳入全市现代公共文化服务体系,加强法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、乡村文化、企业文化、环保文化等文化形式的有机结合，丰富法治文化活动载体和形式，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，积极创作和推广法治文化精品，选择百姓关注、影响力大、富有时代特征、地方特色的事件，设计和推出多种形式的法治文化活动和法治文艺活动，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，积极开展法治宣传教育，让群众在潜移默化中受到法治熏陶；切实发挥法学会、以及各类文化机构的作用，利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、自觉维护法律权威的良好氛围。

六是深入推进多层次多领域依法治理。《规划》指出，要坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进法治城市建设活动，围绕地方立法、司法执法、普法教育、法律监督和法律服务等环节，开展多层次多领域依法治理工作。全面促进依法行政、法治政府建设。进一步推行和完善执法责任制、执法公示制、评议考核和执法过错责任追究制，不断提高行政执法的质量和效率。积极开展民主法治示范村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等法治创建活动，进一步提升我市的法治综合竞争力。

七是深入推进法治教育与道德教育相结合。《规划》强调，坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全民族思想道德水平,为全面依法治国创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。